美前財(cái)長(zhǎng)保爾森：中美關(guān)系或可用非常規(guī)手段解決

騰訊財(cái)經(jīng) 作者 李思誼

美國(guó)前財(cái)政部部長(zhǎng)亨利·保爾森（Henry M. Paulson, Jr.），在任美國(guó)財(cái)首期間曾推動(dòng)多次中美戰(zhàn)略對(duì)話；離任之后，保爾森創(chuàng)立了保爾森基金會(huì)并擔(dān)任該基金會(huì)主席，在中國(guó)啟動(dòng)了多個(gè)項(xiàng)目。作為對(duì)中國(guó)和美國(guó)都非常了解的保爾森，在3月18日召開(kāi)的2017中國(guó)發(fā)展高層論壇上，針對(duì)特朗普上臺(tái)后，中美關(guān)系的發(fā)展方向給出看法。

保爾森認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后，已經(jīng)會(huì)晤了幾位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，而正在安排的中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，基于中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系，將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

“準(zhǔn)備，準(zhǔn)備，準(zhǔn)備?！痹诤嗬け柹磥?lái)，如果兩國(guó)首腦的會(huì)晤能夠成功進(jìn)行，之前雙方必須有一系列充分的準(zhǔn)備。這些議題包括朝鮮問(wèn)題、南海問(wèn)題和中美關(guān)系的重新平衡等。

但這需要一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就、急于求成的事情?！跋虢鉀Q這個(gè)，也想解決那個(gè)，其實(shí)更多應(yīng)先關(guān)注怎么解決眼前問(wèn)題?！?保爾森認(rèn)為，雙方也要建立相應(yīng)的機(jī)制，來(lái)保障雙方關(guān)系的平衡，做到放權(quán)和授權(quán)，并對(duì)不同領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分。同時(shí)，他還建議通過(guò)其他機(jī)構(gòu)組織實(shí)現(xiàn)溝通，如通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)來(lái)進(jìn)行中美貿(mào)易對(duì)話。

重新調(diào)整雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系

保爾森認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的變化，使得特朗普政府需重新啟動(dòng)和審視中美關(guān)系。他認(rèn)為，雙方雖然存在分歧，但依然有很多共同點(diǎn)，有助于保持雙邊關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，包括貿(mào)易和投資在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系最堅(jiān)定的基石。中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額達(dá)到了6000多億美元，如今，重新審視這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，新政府需要采取措施進(jìn)行再平衡。

人們往往關(guān)注反傾銷、過(guò)剩產(chǎn)能，包括采用傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的制裁手段，但投資領(lǐng)域還有很多經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和擴(kuò)大進(jìn)出口的機(jī)會(huì)，如許多中國(guó)公司在美國(guó)進(jìn)行綠地投資，特朗普政府需要給中國(guó)企業(yè)提供更多在美投資的機(jī)會(huì)。

當(dāng)前，中美貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大，尤其是美國(guó)民意誤認(rèn)為中美貿(mào)易關(guān)系失衡?！跋啾仁昵?，中國(guó)有非常大的進(jìn)步。”

保爾森稱，“重新調(diào)整”美中關(guān)系，還需要有很多的事情關(guān)注，如減少監(jiān)管壁壘、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、增加中國(guó)對(duì)美投資和增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

如何與特朗普處理關(guān)系

“站在中國(guó)的角度，特朗普政府、特朗普總統(tǒng)和特朗普本人，都讓我們大吃一驚?！?/p>

保爾森所指的“大吃一驚”，即指特朗普在組建團(tuán)隊(duì)時(shí)的大膽出挑。但是，他們并不深刻了解中美關(guān)系的復(fù)雜性。

保爾森還認(rèn)為，特朗普在很多領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但卻沒(méi)有過(guò)做職業(yè)政治家的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)中國(guó)如何跟特朗普政府在政治事務(wù)上處理好關(guān)系，保爾森給出三點(diǎn)建議：

首先，要積極主動(dòng)，找到雙方具備共同利益的領(lǐng)域，找到一些收獲早期成果的機(jī)會(huì)；最容易收獲的成果，即中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資，在美國(guó)創(chuàng)造的就業(yè)；其次，跳出傳統(tǒng)的框架思維，用非常規(guī)的手段和工具來(lái)實(shí)現(xiàn)雙方的目標(biāo)；最后，要重新審視中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加大美國(guó)對(duì)華出口，在美國(guó)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，對(duì)中美雙方來(lái)說(shuō)，都非常有利。

在提及中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資時(shí)，保爾森認(rèn)為，BIT（中美投資協(xié)定）是目前的重點(diǎn)工作，特朗普政府歡迎來(lái)自中國(guó)的綠地投資?！半m然美國(guó)犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，退出了TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），但是中國(guó)可以參與其中，來(lái)提高自身的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)?！北柹J(rèn)為，“通過(guò)中國(guó)加入TPP，也可以推動(dòng)BIT的談判進(jìn)程。