專家:運營商4大惡意競爭手段自取滅亡

手段一 收購競爭對手設備

　　“你有天翼手機嗎，給你150到200元，然后再送你600元移動話費?！苯衲?月剛剛開學，有個同學神秘地問某地理工大學大二的學生小林，是否辦理了電信的天翼校園套餐，并拿到天翼贈送的手機，如果有的話，他愿意收購。不過小林覺得這筆“買賣”并不合算?！伴_學時，電信在校園里搞的活動是預存400元，送我們一部手機，分兩年返還1200元話費，90%以上的同學都辦了?！毙×钟X得，是超低的電信手機資費，給當?shù)匾苿庸炯捌浯砩處砹司薮髩毫?，所以才有了收購之舉。

　　 事實上，收購競爭對手的終端和手機卡，并不鮮見。早在今年3月，便有媒體爆出， 河南省周口市的移動公司，通過在街邊設攤以及其他多種渠道向用戶收購當?shù)芈?lián)通分公司的手機卡，并給用戶30元現(xiàn)金或是一張內(nèi)含60元話費的移動手機卡。而據(jù)網(wǎng)友jiangyu1912透露，南京也有這樣的活動，有移動代理商收購舊小靈通，一個可以抵150元移動話費。

　　根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第四十二條“電信業(yè)務經(jīng)營者在電信業(yè)務經(jīng)營中，不得有以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業(yè)務經(jīng)營者依法開辦的電信服務”的規(guī)定，收購競爭對手的設備，明顯屬于不正當競爭行為。

手段二 詆毀對手網(wǎng)絡

　　10月10日，有媒體稱江蘇省通信管理局通報近期校園市場內(nèi)的不規(guī)范市場競爭現(xiàn)象，并提出整改要求。其中存在的問題之一是通過發(fā)送虛假短信引發(fā)他網(wǎng)用戶群體投訴。有網(wǎng)友指出“虛假短信”是指此前不少南京大學生收到的一條信息——“使用中國移動動感地帶是身份的象征！有95%的大學生使用中國移動動感地帶！聯(lián)通信號差，資費貴，服務劣，僅（謹）防上當！”

　　除了通過發(fā)匿名短信詆毀對手外，有的地區(qū)運營商或其代理商還公開表示了對競爭對手產(chǎn)品的“鄙視”。在廣東梅州，曾有一段時間到處可見“189就是133，本店無189銷售”的大型橫幅，懸掛之處大多為梅州移動公司的經(jīng)銷商或者業(yè)務代理點。

手段三 “精武門”直接開打

　　前幾年寬帶大發(fā)展時期，各地通信運營商之間不斷上演割電纜“鬧劇”，不少矛盾最后激化至拳打腳踢。隨著寬帶用戶進入穩(wěn)定發(fā)展期，此類事件才逐漸減少。然而，從今年年初開始，各家運營商“全武行”事件迅速增多，不少甚至釀成流血慘案。

　　今年8月11日，有網(wǎng)友發(fā)帖，稱中國電信汝陽分公司員工在聯(lián)通營業(yè)廳提刀砍殺聯(lián)通員工。第二天，又有人發(fā)帖辯解稱，之所以發(fā)生此起“血案”，是因為事發(fā)前一天，汝陽聯(lián)通到電信促銷場地敲鑼打鼓“砸場子”，才引來第二天的悲劇。11月25日，當記者撥通汝陽聯(lián)通辦公室的電話詢問此事處理結果時，對方稱自己只是普通辦公室人員，這件事由誰處理，結果如何，一概不知。

　　江蘇省電信一位內(nèi)部人士也向記者透露，今年以來，不少地方電信運營商彼此間的沖突逐漸增多。徐州就曾發(fā)生過當?shù)匾苿雍吐?lián)通大打出手的事件，而在無錫，當?shù)仉娦藕鸵苿庸疽财疬^沖突。

　　隨著9月各大高校開學，“全武行”的戰(zhàn)場甚至轉移至校園中。8月28日下午，武漢江漢大學南區(qū)一號食堂門口，三家運營商為了爭奪地盤發(fā)生了沖突，相互“評理”后，其中一家的促銷人員拿刀砍傷了競爭對手的員工。在象牙塔中的莘莘學子面前，第一次展示了殘酷社會中的血腥競爭。

手段四 簽署排他性協(xié)議

　　社會銷售渠道已經(jīng)成為三家運營商必爭的兵家之地。就在幾日前，網(wǎng)上開始流傳一份《關于“不建議”開展iPhone裸機銷售的通知》，發(fā)布公告方為某直轄市移動公司。

　　文中稱鑒于各公司與移動的長期緊密合作關系，移動“不建議”國美、蘇寧、中復、迪信通、通萬寶、金飛鴻等合作伙伴在各自所轄的零售店面體系內(nèi)銷售iPhone裸機，“不建議”各合作伙伴在所轄零售店面體系內(nèi)擺放任何iPhone裸機宣傳物料、開展任何關于iPhone裸機的宣傳、推廣。盡管蘇寧和國美都否認收到過這樣的通知，但在業(yè)內(nèi)，利用渠道優(yōu)勢進行“排他”經(jīng)營早已是不成文的潛規(guī)則。

　　在海寧路蘇寧電器，記者并沒有找到銷售iPhone的柜臺，一位工作人員好心地指點記者，“四川北路橫浜橋有聯(lián)通營業(yè)廳，你可以去那里買?！蹦敲刺K寧今后會賣iPhone嗎？他搖了搖頭，“我們和移動關系好，所以不能賣，要不兩家要打架的呀?！痹诘闲磐āf(xié)亨等手機賣場，iPhone同樣沒有蹤影。

　　青島一位手機廠商也告訴記者，曾有運營商暗示，在某些連鎖賣場中不得銷售他們另一個網(wǎng)絡的產(chǎn)品，“不過運營商都很精明，不會留下書面文字做把柄，一般都是口頭說，如果你要賣對手的手機，就取消補貼或者其它優(yōu)惠措施?！?/P>

記者觀察

電信業(yè)惡意競爭為何如此猖獗

　　進入2009年以來，電信業(yè)似乎陷入了各種“門”的危機。之前本報就曾報道過，拿數(shù)百部手機“測試”電信網(wǎng)絡的溫州“移動門”，故意24小時撥打長途電話套取網(wǎng)間結算費的云南“鐵通門”。此外，還有無數(shù)隱藏在全國各地，尤其是二三線城市中，電信運營商彼此詆毀、搶奪用戶和地盤，甚至割斷對方線纜、阻撓網(wǎng)間通信等等的“短信門”、“竊聽門”、“盜割門”。

監(jiān)管力度在加大

　　似乎在印證這些“門”的存在。進入2009年以來，各地通信管理局對不正當競爭的管理和監(jiān)督明顯加大。除了前文中提到的江蘇通信管理局對當?shù)匾苿庸镜呐u外，在陜西省通信管理局的網(wǎng)站上，對中國移動漢中分公司收購電信公司用戶在用小康通座機進行不正當競爭進行了公開批評通報，西藏通信管理局也在“西藏電信市場管理工作座談會”上，直接批評“有的公司竟然采取詆毀競爭對手的手段，在社會上造成了不良影響；有的公司為爭奪集團客戶，簽訂排他協(xié)議，采取VPN方式，以超低資費和明令禁止的網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價形式吸引用戶?！?/P>

　　然而，像陜西通管局這樣明確發(fā)布公告批評某家具體運營商的做法依然并不多見。盡管各地通管局都透露出加大監(jiān)管的“風聲”，但具體如何處理依然諱莫如深。記者曾撥打江蘇和河南通信管理局辦公室電話，詢問相關事件的處理情況，對方均表示不清楚或者相關負責人不在。

監(jiān)管權責需進一步明晰

　　盡管監(jiān)管部門在不斷加強對不正當競爭的管理，類似事件卻依然屢禁不止。電信業(yè)資深人士羅明偉認為，電信業(yè)競爭監(jiān)管權不明難辭其咎。上海中匯律師事務所律師游云庭曾多次向記者表示，目前電信運營商的許多作為已經(jīng)違反了我國《反不正當競爭法》第二條規(guī)定，“本法所稱的不正當競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者合法權益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為?！边@似乎是個強有力的依據(jù)。但羅明偉表示，反不正當競爭法的執(zhí)行主體主要是工商局，而電信監(jiān)管的主體是通管局，雙方并沒有形成統(tǒng)一協(xié)作的合力機制。

　　其次是法律不到位，現(xiàn)有《電信條例》是上個世紀90年代制定，當時對電信市場競爭規(guī)則并沒有多少涉及，形成一定的法律空白?！斗磯艛喾ā冯m然對不正當競爭也有約束，但對于國有壟斷行業(yè)進行了豁免，這使得以3家國有運營商為主體的電信市場又難以受其管轄。

競爭必須遵守道德底線

　　電信運營商之間越演愈烈的惡意競爭，讓長期關注通信產(chǎn)業(yè)的飛象網(wǎng)CEO項立剛感到極為不安?！皦蛄耍「偁幈仨殗朗氐赖碌拙€！扼殺對手的競爭，絕不會只剩下一家運營商壟斷經(jīng)營，絕對取得市場支配地位，而是面臨拆分和新的管制手段打擊的開始。尊重對手，給對手一定的空間，保持市場相對均衡，是我們必須學會的生存之道?！表椓傇谄洳┛椭校瑢Σ徽敻偁幍膼汗鯙閾鷳n。

　　通信業(yè)資深人士付亮也認為，各大運營商間的惡意競爭最終只會造成巨大的資源浪費，比如溫州移動門中那數(shù)百臺“測試網(wǎng)絡”的手機、比如被割掉的電纜，最終流失的都是國家資產(chǎn)。同時，為了客戶數(shù)量上升而采取大幅降低資費、打擊競爭對手等手段，最終很有可能使“劣幣驅(qū)逐良幣”，最終產(chǎn)品、服務質(zhì)量跟不上，反而造成大量離網(wǎng)率，市場陷入惡性循環(huán)。

　　“運營商不懂得合法、合乎道德的競爭，會讓大眾對全行業(yè)產(chǎn)生懷疑和失望，進而形成全社會對于電信業(yè)敵視、排斥、對立、懷疑?！表椓偙硎尽?/P>